לכבוד:
שר האוצר, מר בצלאל סמוטריץ׳
שר הכלכלה והתעשיה, חבר הכנסת ניר ברקת
ראש אגף תקציבים במשרד האוצר, מר מהרן פרוזנפר
החשב הכללי באוצר, מר יהלי רוטנברג
מ״מ מנכ״ל המוסד לביטוח לאומי, מר צביקה כהן
יו״ר ועדת כספים, חבר הכנסת אופיר כץ
יו״ר ועדת הכלכלה, חבר הכנסת דוד ביטן
שלום רב,
הנדון: מתווה לשיקום ולחיזוק העצמאים והעסקים הקטנים בישראל
מדינת ישראל מצויה בתקופה מאתגרת במיוחד מבחינה חברתית וכלכלית. העצמאים והעסקים הקטנים, שהם עמוד השדרה של המשק הישראלי, הנושאים על כתפיהם את עיקר הנטל של יצירה, ייצור ותעסוקה, נותרו פעמים רבות ללא הגנה אמיתית בשעת משבר. המלחמה האחרונה העצימה את הפערים הקיימים בין הסקטור העצמאי לבין המערכות הממוסדות, וחשפה שוב את חולשת מנגנוני הסיוע, את עודף הביורוקרטיה ואת היעדר התיאום בין הגופים האמונים על רווחתם ויציבותם של מאות אלפי בעלי עסקים.
בעוד שמגזרים אחרים במשק נהנים ממעטפת ביטחון ממלכתית, מרבית העצמאים מתמודדים לבדם עם סגירת עסקים, אובדן לקוחות, קיפאון תזרימי ומעמסה רגולטורית קשה. מדובר באנשים שלקחו סיכון, השקיעו הון עצמי, העסיקו עובדים, שילמו מסים, ונשאו בעול הפרנסה של משפחות רבות ובכל זאת, נותרו כמעט ללא רשת ביטחון. כדי לשקם את אמון הציבור ולהחזיר את הכלכלה למסלול צמיחה, נדרשת גישה חדשה שמבוססת על עקרונות פשוטים: אמון, חופש ואחריות.
המדינה נדרשת להכיר בכך שהעצמאי איננו מבקש חסד או סבסוד, אלא תנאים הוגנים שמאפשרים לו לעבוד, ליזום ולבנות מחדש את עסקו. מדיניות ההתאוששות צריכה להתבסס על עידוד חזרה לעבודה ולא על החלפתה, תוך מתן סיוע מהיר, גמיש ושקוף. יש להקים מנגנון דיגיטלי אחוד, "חלון אחד", שיאפשר לכל בעל עסק להגיש בקשה לסיוע, לקבל מענה מהיר וליהנות משירות המבוסס על אמון.
בתחום המיסוי והאשראי יש מקום להקלות רוחביות שיסייעו לשיקום העסקים: דחיית תשלומי מס ופריסת חובות ללא קנסות, פתיחת קווי אשראי בערבות מדינה של עד תשעים אחוזים, ריבית מסובסדת לתקופה מוגבלת, והפחתת עמלות ואגרות ממשלתיות. הקלות אלה חייבות להיות מלוות ברישוי זמני מהיר שיאפשר לעסקים שנפגעו לשוב לפעילות ללא עיכובים מיותרים. בנוסף, יש מקום לתמריצים למעסיקים שיקלטו מחדש עובדים ששבו ממילואים או שפונו מבתיהם, ולהפחתת מס לעסקים שיחזרו לפעילות מלאה במהלך השנה הראשונה. צעדים אלה ישיבו את הדינמיות למשק, יפחיתו אבטלה ויחזקו את תחושת ההוגנות בקרב בעלי העסקים.
בטווח הארוך, נדרש שינוי מבני שיבטיח ביטחון כלכלי מבלי לפגוע בעצמאותם של בעלי העסקים. אנו מציעים הקמת קרן ביטוח וולונטרית לעצמאים למצבי חירום שתפעל במודל חופשי שבו כל עצמאי יוכל לבחור אם להצטרף ולהפקיד אחוז מסוים מהכנסתו, בתמורה להגנה כלכלית באירועי מלחמה, מגפה או פינוי כפוי. הקרן תנוהל בשקיפות ובשיתוף בין המדינה לבין ארגוני העצמאים, ללא כפייה או ריכוזיות, ותשמר את עקרונות האחריות האישית והחירות הכלכלית.
כדי להבטיח יעילות ולמנוע כפילויות, אנו ממליצים להקים פורום מתכלל לחירום כלכלי, שבו יישבו נציגי משרד האוצר, משרד הכלכלה, המוסד לביטוח לאומי וארגוני העצמאים. תפקידו יהיה לתאם פעולות, לפשט הליכים ולרכז מידע, ולא ליצור שכבה ביורוקרטית נוספת. המטרה איננה להגדיל את המנגנון אלא להפוך אותו חכם, שקוף ונגיש.
העצמאים אינם אוכלוסייה חלשה הזקוקה לחסדי המדינה, אלא כוח יצרני, אחראי ועתיר סיכון, שזקוק בעיקר לשקט רגולטורי ולתנאים שיאפשרו לו לעבוד. מדינה השואפת לצמיחה יציבה חייבת לראות בהם שותפים ולא נתמכים. לכן, אנו קוראים לממשלה לגבש מדיניות המבוססת על אמון באזרח, על תמריצים לעשייה ועל סיוע ממוקד לתקופות חירום בלבד.
מדיניות זו תתרום לשיקום מהיר של הכלכלה, לשמירה על שרשראות אספקה, למניעת פשיטות רגל מיותרות ולחיזוק תחושת השותפות בין המדינה לאזרחיה. בכך נחזיר את ישראל למסלול של יוזמה, אחריות וחירות כלכלית מתוך הבנה שהעצמאים הם מנוע הצמיחה של המשק והבסיס לעתידה הכלכלי של המדינה.
