אנו פונים אליכם ערב ישיבת הממשלה המכריעה בנושא תקציב המדינה וחוק ההסדרים, וקוראים לכם להצביע בעד הרפורמה המקיפה המוצעת במשק החלב. רפורמה זו, שעיקרה מעבר מכלכלת תכנון למודל של שוק חופשי ותחרותי, היא אבן יסוד חיונית במאבק הלאומי להורדת יוקר המחיה בישראל.
א. הכשל המובנה של משק החלב המתוכנן
מבנה משק החלב הנוכחי, המעוגן ב"חוק תכנון משק החלב", מבוסס על מכסות ייצור ופיקוח מחירים הדוק (מחיר מטרה לרפתנים ומחיר מקסימום לצרכנים), והוא הוכיח את עצמו כגורם מייצר כשלים וריכוזיות, במקום כמגן על הציבור:
- הנצחת הריכוזיות והיעדר תחרות:
- מנגנון המכסות יוצר חסם כניסה משמעותי לשוק, מגביל את היצע חומר הגלם ומבטיח כי שלוש המחלבות הגדולות (תנובה, טרה ושטראוס) ישמרו על מעמד דומיננטי בלתי סביר.
- המצב הקיים גם מבטל את עקרונות התחרות וכן כל תמריץ אמיתי להתייעלות והפחתת מחירים לאורך שרשרת האספקה.
- יוקר מחיה בלתי מוצדק ונטל כפול על הצרכן:
- מחירי מוצרי החלב המפוקחים בישראל גבוהים בכ-40%-60% מהמקובל במערב אירופה.
- משטר התכנון מטיל נטל כפול על הצרכן הישראלי: ראשית, הציבור משלם מחיר קמעונאי גבוה באופן חריג בסופרמרקט עקב העדר תחרות ואכיפת חסמי יבוא. שנית, הצרכן נושא במיסוי עקיף ובתקציבים ממשלתיים ניכרים אשר מופנים באופן שוטף לתמיכה ברפתנים פחות יעילים במקום לעודד התייעלות כוללת.
- מחירים אלו הם תסמין מובהק למדיניות של שווקים מתוכננים ומגובים במכסי מגן, אשר הופכים את מוצרי היסוד בישראל ליקרים באופן בלתי סביר וחסר הצדקה כלכלית.
- המחסור שעולה לנו ביוקר:
- הגבלת המכסות בשילוב עם פיקוח מחירים שלא מתעדכן מספיק, יוצרת חוסר גמישות של המשק להגיב לשינויים בביקוש. מבנה זה מביא למחסור תכוף ועונתי בחלב ניגר ובמוצרי חלב מפוקחים על המדפים.
- בפועל, מחסור זה מאלץ את הציבור לרכוש מוצרי פרמיום במחירים גבוהים בהרבה, וזאת כאשר המוצרים הבסיסיים המפוקחים (כגון חלב בשקית) אינם זמינים. מדובר בהעברת עלות סמויה נוספת אל הצרכן, המגדילה את יוקר המחיה באופן ישיר.
ב. עקרונות הרפורמה: יעילות לטובת הכלל והחקלאי
הרפורמה המוצעת היא איזון אחראי בין מעבר לתחרות לבין הבטחת ביטחון כלכלי ליצרן המקומי:
- הטבה כפולה: לציבור ולחקלאי היעיל:
- עבור הציבור: ביטול המכסות והסרת המכסים על יבוא החל משנת 2027 ייצור תחרות אמיתית ויאלץ את המחלבות המקומיות להתייעל, מה שיביא באופן ישיר להורדת מחירים ולהגדלת המגוון.
- עבור החקלאים: הרפורמה מציעה רשת ביטחון משופרת; רפתות יעילות שיבחרו להמשיך לפעול ייהנו מ"מחיר הגנה" מובטח ומנוכחות גורמים לא יעילים שייצאו מהשוק. רפתנים שיבחרו לפרוש יקבלו תוכנית פדיון מכסות נדיבה שתאפשר להם להסב את הקרקע לשימושים מניבים אחרים (כגון תיירות כפרית), ובכך תבטיח את עתידם הכלכלי.
ג. הלקח האירופי: תחרות מביאה להתקדמות
אירופה שימשה כמודל דומה: משטר מכסות החלב בארגון המדינות ה-EU בוטל סופית בשנת 2015, לאחר תהליך הדרגתי. הרפורמה איפשרה למשק החלב האירופי, הגדול בעולם, להיות גמיש, יעיל ותחרותי יותר, להגיב במהירות לתנאי השוק העולמי, ובו בזמן לשמור על רשת ביטחון ותמיכה ממוקדת בחקלאים באמצעות מענקים ועידוד התייעלות טכנולוגית (כפי שנצפה בהצלחה בדנמרק, הולנד ואירלנד). המעבר לשוק חופשי לא פגע בחקלאים היעילים, אלא הפך את הענף לדינמי יותר לטובת הכלל.
ד. לא לעצור את הקדמה הכלכלית
ההתנגדות לרפורמה, מטעמם של גורמים המעוניינים לשמר את המצב הקיים, מזכירה התנגדויות היסטוריות דומות. אנו נזכרים בסיפורם של "מוכרי הקרח" בראשית המאה ה-20, שהתנגדו להכנסת המקררים לארץ בטענה שהם יפגעו בפרנסתם. הקדמה הכלכלית הוכיחה שפתיחת שווקים ואימוץ טכנולוגיות חדשות, תוך תמיכה ממוקדת במשתנים, מביאה לרווחה מקסימלית לציבור כולו.
לסיכום
אישור הרפורמה במלואה הוא צעד של אחריות לאומית וכלכלית. אנו קוראים לכם להפגין מנהיגות, לדחות את הלחצים האינטרסנטיים ולהצביע בעד עתיד שוק חלב יעיל, זול ובטוח לכלל אזרחי ישראל.
