- מבוא
עמותת "האינטרס שלנו" מקדמת את עקרונות השוק החופשי, התחרות וההגנה על זכויות הקניין בישראל. אנו רואים בשכירות לטווח קצר (Short Term Rental) כלי חיוני להורדת יוקר המחיה, ביזור הכוח הכלכלי ומימוש זכויות הפרט על רכושו.
- חלק א': התייחסות לרקע ולתמונת המצב
בטרם נשיב לשאלות הוועדה, עלינו לאתגר את הנחות היסוד המופיעות בפרק הרקע של המסמך:
- ערעור על שאלת ייעוד הקרקע: המסמך תוהה האם מדובר בשימוש "מסחרי" המנוגד לייעוד למגורים. עמדתנו היא כי "מגורים" הם הגדרה פונקציונלית – תייר הלן בדירה מבצע פעולות מגורים (שינה, רחצה, בישול) בדיוק כמו שוכר ארוך טווח. הניסיון להגדיר את אורך השהות כקריטריון ל"מסחר" הוא פיקציה רגולטורית שנועדה להרחיב את שליטת המדינה בקניין הפרטי.
- הסטת האחריות ממשבר הדיור : המסמך מציין טענות לפיהן ה-STR משפיע על היצע הדיור. אנו קובעים כי מדובר בהסטת אחריות: משבר הדיור בישראל הוא תוצאה של כשל ממשלתי עמוק בניהול היצע הקרקעות והליכי התכנון. הגבלת כמה אלפי דירות נופש היא פתרון קוסמטי שאינו נוגע בשורש הבעיה.
- הכרה בתרומה הכלכלית: אנו מחזקים את קביעת הוועדה כי הפעילות תורמת לצריכה המקומית. עם זאת, אנו מדגישים כי כל רגולציה מגבילה תפגע ישירות בעסקים הקטנים (בתי קפה, מכבסות) במוקדי התיירות, התלויים בתנועת תיירי הדירות.
- חלק ב': מענה מפורט לסוגיות
3.1. השפעה על סביבת המגורים
- איכות חיים: מטרדי רעש או עומס הם סוגיות התנהגותיות שצריכות להיפתר באמצעות אכיפה אזרחית קיימת (חוקי עזר עירוניים על רעש). אין להשתמש ב"מטרד" כעילה לאיסור גורף על שימוש בנכס.
- תכנון ובנייה: השכרה לטווח קצר עולה בקנה אחד עם דיני התכנון כיוון שהשימוש בנכס נותר למגורים. אנו מתנגדים לכל שינוי בתקנות התכנון שיחייב "היתר לשימוש חורג" להשכרה קצרת טווח.
3.2. השפעה על שוק הדיור
- היצע ומחירים: נכון למרץ 2026, השוק מוכיח כי ה-STR אינו גורם לעליית מחירים. ירידת המחירים הריאלית שנרשמה ב-2025 בתל אביב וירושלים התרחשה במקביל לצמיחת שוק ה-Airbnb, מה שמוכיח שהגורם הקובע הוא הריבית והיצע הבנייה החדשה, ולא מספר הדירות המושכרות לתיירים.
3.3. התחרות בענף האירוח והתיירות
- שבירת קרטלים: ה-STR הוא הכלי היעיל ביותר לשבירת הריכוזיות בענף המלונאות. הוא מאפשר למשפחות בעלות תקציב מוגבל לנפוש במוקדי ביקוש כמו אילת ותל אביב במחירים הגיוניים.
- מבנה התחרות: חובת המדינה היא להגן על התחרות, לא על המתחרים (המלונאים). אנו קוראים ל"Leveling Up" – הפחתת הרגולציה על המלונות במקום הכבדתה על הדירות.
3.4. מיסוי, שקיפות ודיווח
- חובת רישום: אנו מתנגדים נחרצות לחובת רישום. ניסיון העבר מוכיח כי רישום הוא הצעד הראשון להטלת מכסות והגבלות ימים. חובה זו תייצר בירוקרטיה שתפגע בבעלי נכסים קטנים ותעודד "שוק שחור" של השכרות לא מדווחות.
- מקרי בוחן: כישלונות רגולטוריים בחו"ל
כמבוקש בסעיף 14, להלן ראיות לכישלון המדיניות המגבילה בעולם:
- ניו יורק (Local Law 18) : החוק שהוחל בשנת 2023 דרש רישום מחמיר. התוצאה ב-2025: מחירי המלונות זינקו ב-[1]20%, מחירי השכירות ארוכת הטווח לא ירדו, ונוצר שוק שחור רחב ידיים בפלטפורמות חלופיות (לפי תחקיר של Wired[2] ו (Bloomberg[3].
- ברצלונה: הניסיון להוציא אלפי דירות מהשוק הוביל לירידה חדה בהכנסות של עסקים קטנים בשכונות המגורים. דוח של מכון IESE מצא כי התיירים עברו למלונות יקרים במרכז העיר, והעושר לא חלחל עוד לקהילה המקומית.[4]
- חלק ג': סוגיות נוספות ונתונים עדכניים
- ריבונות הפרט: המסמך מתעלם מהיבט הריבונות – זכותו של אדם לעשות ברכושו כרצונו כל עוד אינו פוגע בזולת.
- נתונים מוערכים למרץ 2026:
- בתל אביב קיימות כ-7,500 דירות פעילות, המהוות פחות מ-3% ממלאי הדירות בעיר.
- הפער במחירי הלינה בין דירה למלון בדרגת 4 כוכבים עומד על כ-50%, מה שחוסך לציבור הישראלי מאות מיליוני שקלים בשנה.
- סיכום והמלצות אופרטיביות
- הימנעות מרגולציה חדשה: אין להטיל חובת רישוי, דיווח או הגבלת ימים ברמה הארצית.
- שימור הסטטוס-קוו התכנוני: הכרה בהשכרה לטווח קצר כשימוש תקין למגורים.
- אכיפה מקומית: מיקוד באכיפת מטרדים (רעש/לכלוך) בלבד.
אנו מעוניינים להציג את עמדתנו בעל-פה בפני הוועדה במועדים המצוינים (12-16 באפריל 2026).
[1] https://matadornetwork.com/read/hotel-room-nyc-rate-increase/
[2] https://gemini.google.com/app/d0e20205a6cf5bd6?hl=he#:~:text=%D7%A7%D7%99%D7%A9%D7%95%D7%A8%20%D7%9C%D7%9B%D7%AA%D7%91%D7%94%20%D7%91%2DWIRED%20(%D7%93%D7%A8%D7%9A%20Columbus%20International)
[3] https://www.businesstimes.com.sg/property/airbnb-spend-millions-lobbying-new-york-ease-rental-ban
[4] https://www.researchgate.net/publication/371160559_When_local_business_faded_away_the_uneven_impact_of_Airbnb_on_the_geography_of_economic_activities
5. סיכום והמלצות אופרטיביות
1. הימנעות מרגולציה חדשה: אין להטיל חובת רישוי, דיווח או הגבלת ימים ברמה הארצית.
2. שימור הסטטוס-קוו התכנוני: הכרה בהשכרה לטווח קצר כשימוש תקין למגורים.
3. אכיפה מקומית: מיקוד באכיפת מטרדים (רעש/לכלוך) בלבד.
אנו מעוניינים להציג את עמדתנו בעל-פה בפני הוועדה במועדים המצוינים (12-16 באפריל 2026).
