סגירת מועצת הצמחים

ביום 25.5.2022 פורסמה תחת עמוד "הודעות לעיתונות" פניה להתייחסויות הציבור לעניין ביטול תשלומי החובה למועצת הצמחים.

סעיף 11 לחוק מועצת הצמחים מונה את תפקידי הוועדה:

"אלה תפקידי המועצה:

(1)   לפתח, לעודד ולבסס את הענפים, לרבות שיפור שיטות העיבוד, להעלות את פריון העבודה, לתמוך בקיומם של ארגוני מגדלים, לעודד את פעילותם ולשתף עמם פעולה, ולעשות כל פעולה אחרת כיוצא באלה שיש בה כדי לתרום לפיתוחם ולביסוסם של הענפים;

(2)   להבטיח מחיר הוגן למגדלים;

(3)   לנקוט אמצעים להקטנת הוצאות הייצור והשיווק;

(4)   להבטיח הספקה סדירה של צמחים ובמחירים נאותים לאוכלוסיה;

(5)   לעודד וליזום מחקרים הקשורים בענפים ובמוצריהם, לרבות מחקרי שווקים, מחקרים בדבר שיטות שיווק ואריזה ומחקרים כיוצא באלה;

(6)   להסדיר את הייצור ואת השיווק בארץ ובחוץ לארץ של כל מין צמחים ששר החקלאות קבעו בהודעה ברשומות."

סעיף 69 לחוק קובע את העילות להפסקת קיומה של המועצה:

(א)  השרים, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאים בצו להפסיק את פעולות המועצה או לפזרה בכל אחד מאלה:

(1)   המועצה איננה ממלאת חובותיה והתחייבויותיה;

(2)   המועצה אינה מבצעת ביעילות את המטרות שלשמן הוקמה;

(3)   קיים טעם אחר שיפורט שיש בו כדי להצדיק את הפסקת פעילותה של המועצה או את פיזורה.

(ב)  השרים, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאים בצו לפזר את המועצה אם לדעתם השתנו הנסיבות והמגמות שלשם השגתן הוקמה המועצה.

הרי כי אם המועצה אינה עושה את תפקידה או שעושה אותו שלא ביעילות בסמכות שרי החקלאות והכלכלה באישור וועדת הכלכלה לבטל את המועצה. להלן מספר דוגמאות המשקפות את התנהלות המועצה באופן שמצדיק את סגירתה על פי החוק.

ראשית, נתוני חופש המידע שמצאנו מראים שמועצת הצמחים פועלת על מנת לתאם מחירים וכמויות בין המגדלים השונים ובכך מייקרת את המחירים לצרכנים. על פי חוק היא אמונה על הבטחת מחיר "הוגן" למגדלים, אך מחירי קרטל מתואמים אינם מחיר הוגן בשום מידה שהיא.

שנית, אותם פרוטוקולים מראים גם פעולות אקטיביות של מועצת הצמחים במטרה למנוע ייבוא של מוצרים שונים או להגביל אותו. בכך למעשה חוטאת המועצה לתפקידה בסעיף 3 לעיל ומונעת מאזרחי ישראל אספקת מזון יציבה ונאותה.

שלישית, שתי פעולות אלו מביאות את מועצת הצמחים לחטוא גם לאחת ממטרותיה בסעיף 1: הגדלת פריון העבודה. מחקרים מראים שדווקא פתיחת שווקים לתחרות ולייבוא מעלה את פריון העבודה, תיאום מחירים וכמויות יחד עם מניעת ייבוא למעשה פוגעים בפריון העבודה בענף.

מעבר לכך, הרי שאת מטרות המחקר והפיתוח, עידוד השיווק וכדומה ניתן להשיג באופן מיטבי ויעיל יותר באמצעות אגודות וולונטריות במקום באמצעות תאגידים סטטוטוריים. הרי שזו סיבה נוספת לפרק את מועצת הצמחים.

לבסוף נציין כי ועדת צידון המליצה עוד בשנת 1990 על צעדים כאלו:

"יבוטל מעמדן הסטטוטורי של המועצות, יוקמו גופים ציבוריים חליפיים… המועצות יפסיקו לתת שירותים ולבצע פעילויות שניתן לבצען במערכות חליפיות על בסיס של קניית שירות בעבור תשלום ישיר…למועצה לא תהיה נגיעה כלשהיא למערכת ההתקשרויות בין הגורמים השונים בענף… המועצה תיתן חסות לשולחנות מגדלים. השולחנות יאורגנו על בסיס ענפי וולונטרי ויסייעו למועצה בגיבוש המדיניות בענפים ספציפיים."

מסקנות אלו אומצו על ידי שר החקלאות בשנת 1991 אולם מאז לא מומשו.

אשר על כן, אנו קוראים לכך לבטל את מועצת הצמחים ולאפשר התאגדות על בסיס התאגדויות וולונטריות בענף.