הנדון: בקשה לפתיחת משק החלב לייבוא (חלב ניגר, חלב עמיד וגבינות קשות)
באמצעות ביטול מגבלות הייבוא
אני פונה אליך בשם עמותת "האינטרס שלנו", המעודדת הפחתת רגולציה, פתיחת שווקים וקידום תחרות, בעקבות הקפאתה של הרפורמה המבנית במשק החלב וביטול פתיחת השוק בחוק ההסדרים.
אנו מבקשים ממך להשתמש בסמכותך ולחתום על צו לביטול מגבלות הייבוא על מוצרי חלב. המציאות הוכיחה כי ההסתמכות על הייצור המקומי הבלעדי פוגעת אנושות בצרכן הישראלי אשר סבל בחודשיים האחרונים ממחסור כרוני ומתמשך בחלב ניגר.
להלן הנימוקים המרכזיים לבקשתנו:
1. לקחי המחסור בחלב פברואר-מרץ 2026:
האירועים האחרונים הוכיחו כיצד קבוצות אינטרס משתמשות בביטחון התזונתי של הציבור ככלי לניגוח פוליטי:
- עצירת אספקה מכוונת בתחילת פברואר 2026: בתגובה לקידום הרפורמה, בין היתר עצרו הרפתנים את אספקת החלב הגולמי למחלבות. מהלך זה, שהוגדר כ"מחסור מכוון", נועד לטרפד שינויים מבניים הכרחיים בענף.
- פגיעה מובהקת בשכבות החלשות :בשל היעדר חלב בפיקוח, נאלצו הצרכנים משך שבועות ארוכים לרכוש מוצרי "פרימיום" במחירים יקרים ביותר.
- מחסור בחלב בישראל אינו אירוע חריג: ניסיונות העבר להחיל צווי פטור זמניים (כדוגמת הוראת שעה מס' 11) סיפקו מענה נקודתי בלבד ואינם נותנים פתרון שורשי לבעיה הסיסטמית.
- נתוני יוקר המחיה והשוואה בינלאומית
הצרכן הישראלי משלם "קנס" קבוע על מוצרי חלב בשל חסמי סחר ומכסים גבוהים:
- פער במחיר המטרה: מחיר המטרה בישראל עומד על כ-2.47 ש"ח לליטר, בעוד המחיר הממוצע באירופה עומד על כ-1.85 ש"ח בלבד – פער של כ-32% במחיר חומר הגלם הבסיסי.
- שיאני ה :OECD –מחיר ליטר חלב מפוסטר בפיקוח בישראל גבוה ב 77% -מממוצע ה-OECD בממוצע כולל, סל מוצרי החלב בישראל יקר בכ-50% מהממוצע במדינות המפותחות.
- נתוני האוצר: מצביעים גם כי גבינות קשות מקומיות יקרות ב- 200% עד 450% (בקטגוריות כמו קממבר וברי) לעומת תוצרת מיובאת.
- על פי הערכות האוצר, ביטול המכסים ופתיחת השוק לייבוא חופשי יביאו לחיסכון ישיר לציבור של 1 עד 1.5 מיליארד ש"ח בשנה.
- ריכוזיות והיעדר תחרות במקטע המחלבות
מנגנון המכסות הקיים מקבע ריכוזיות קיצונית המונעת התייעלות:
- השוק הישראלי נשלט בידי שלוש המחלבות הגדולות שולטות ב 95% – מהשוק, ובראשן תנובה עם מעל 85% שליטה בשוק החלב הניגר. נתוני האוצר מדגישים כי לכל שחקן יש קטגוריה מובילה (כמו גבינה צהובה או קוטג') ללא תחרות אמיתית בין השחקנים המקומיים.
- משטר התכנון המרכזי מונע מהשוק להתאים את ההיצע לביקוש המשתנה, מה שמוביל למחזורי מחסור קבועים. עוד נזכיר כי, ביטול מכסות החלב באיחוד האירופי (2015) הוכיח כי פתיחת השוק מובילה להתייעלות המשק ולגמישות באספקה ללא פגיעה בביטחון התזונתי.
- תקדים החמאה:
ביטול המכסים והמכסות על חמאה הוכיח כי פתיחת השוק מבטיחה אספקה סדורה של מוצרים במגוון רחב של איכויות ורמות מחיר. על פי נתוני משרד האוצר, מחיר החמאה לא עלה באופן משמעותי לאחר הסרת הפיקוח והמכסים; השינוי במחיר היה דומה לשינוי שהיה מתרחש לו הייתה החמאה נותרת תחת פיקוח ממשלתי, אולם המהלך הוביל למיגור מוחלט של תופעת המחסור הכרוני שאפיינה את השוק קודם לכן.
לסיכום,
לאור העובדה שמנגנוני התכנון הקיימים מגבילים את מיצוי כושר הייצור ופוגעים בביטחון התזונתי של אזרחי ישראל, אנו מבקשים ממך להשתמש בסמכותך ולחתום על צו לביטול מגבלות הייבוא על חלב ניגר, חלב עמיד וגבינות קשות. צעד יהווה צעד משמעותי בהבטחת רציפות האספקה, ויסייע רבות בפירוק הריכוזיות והמלחמה ביוקר המחיה.
